Autoplats – rooli taga

Toetused Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele föderaaleelarvest on eelarvetevahelised ülekanded Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse, et kaasfinantseerida kulutusi, mis tulenevad Vene Föderatsiooni ametiasutuste volituste teostamisest. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste suhtes Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja Vene Föderatsiooni ühisjurisdiktsiooni subjektide ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate üksuste kohta ning kulukohustusi kohalike küsimustega seotud volituste teostamiseks. Selliste toetuste kogusumma moodustab föderaalse kaasfinantseerimiskulude fondi.

Föderaaleelarves võib ette näha toetusi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele, et võrdsustada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ressursse, et nad saaksid täita oma individuaalseid kulukohustusi. Subsiidiumide andmise ja kulutamise eesmärgid ja tingimused, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valimise kriteeriumid nende eelarvetevaheliste toetuste andmiseks ja nende jaotamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel on kehtestatud föderaalseaduste ja valitsuse aktidega. Nende kohaselt vastu võetud Vene Föderatsiooni õigusaktid vähemalt 3 aastaks.

Subsiidiumide (välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondide) eraldamine eesmärkidel või tingimustel, mis ei ole ette nähtud föderaalseadustes ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktides. Föderatsioon pole lubatud.

Subsiidiumide jaotamine on kehtestatud föderaaleelarve seaduste ja nende alusel vastu võetud Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktidega. Lubatud on kinnitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel jaotamata toetuste maht, mis ei ületa 5% esimeseks aastaks kinnitatud vastava subsiidiumi kogumahust ja mitte rohkem kui 10% toetussummast. planeerimisperioodi teiseks aastaks kinnitatud nimetatud toetuse kogumaht.

Föderaaleelarve seadus ei tohi teatud tüüpi eelarvevahelisi ülekandeid jaotada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel.

Kaasrahastamise tasemed määratakse järgmise valemiga:

Ui = 0,5 / BOi,

kus 0,5 on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste keskmine arvutatud kaasrahastamise tase (50%); BO; – Vene Föderatsiooni 1. subjekti eelarveliste vahendite hinnanguline tase pärast toetuste jaotamist Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalsest fondist.

1. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetusi föderaaleelarvest mõistetakse kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse tehtavaid eelarvevahelisi ülekandeid volituste teostamisel tekkivate kulukohustuste kaasfinantseerimiseks. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jurisdiktsiooni subjektide ning Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni all olevate üksuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste kohustused ning kulukohustused kohalike asutuste volituste täitmiseks. valitsused kohaliku tähtsusega küsimustes.

Lõik ei kehti enam. - 05.07.2013 föderaalseadus N 104-FZ.

2. Föderaaleelarves võib ette näha toetusi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele, et võrdsustada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ressursse, et nad saaksid täita oma individuaalseid kulukohustusi.

3. Eeskirjad, millega kehtestatakse üldised nõuded Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele föderaaleelarvest toetuste moodustamiseks, andmiseks ja jaotamiseks, samuti Venemaa kaasrahastamise maksimaalse taseme määramise ja kehtestamise kord. Föderatsioon (protsentides) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste mahust on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktiga.

Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktid, millega kehtestatakse iga subsiidiumi andmise ja jaotamise kord, võetakse vastu vastavalt käesoleva lõike esimeses lõigus sätestatud eeskirjadele.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse subsiidiumi andmise tingimus on eelarveeraldiste olemasolu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarves (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve koondeelarve jaotus). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste täitmiseks, mille kaasfinantseerimiseks antakse toetus, nende elluviimiseks vajalikus summas, sealhulgas föderaaleelarvest eraldatava toetuse summas, samuti lepingu sõlmimine föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse subsiidiumi andmise kohta, mis näeb ette Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kohustused täita kaasrahastamise kulukohustusi. millest toetus antakse, ja vastutus nimetatud lepingus sätestatud kohustuste täitmata jätmise eest.

Föderaaleelarvest toetuste andmine Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele (välja arvatud subsiidiumid, mille rahalise toetuse allikaks on Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondide eelarvelised eraldised). Vene Föderatsioon) eesmärkidel ja (või) tingimustel, mis ei ole sätestatud föderaalseadustes ja (või) Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktides, ei ole lubatud.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele antakse föderaaleelarvest toetusi vastavalt Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele föderaaleelarvest kaasrahastamiseks antavate toetuste loetelule. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutuste volituste rakendamine, mis on kinnitatud föderaalseadusega järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve kohta.

Föderaaleelarvest toetuste andmine Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele, mis ei vasta kindlaksmääratud loetelule, välja arvatud toetused, mille rahalise toetuse allikaks on eelarveeraldised Venemaa presidendi reservfondidest Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni valitsusega, ei ole lubatud.

4. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetuste jaotamine järgmiseks majandusaastaks ja planeerimisperioodiks on kehtestatud föderaaleelarvet käsitlevate föderaalseadustega (föderaaleelarve föderaalseaduse muudatuste kohta), välja arvatud toetustest, mille rahalise toetuse allikaks on Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondide eelarvelised eraldised, mis jaotatakse vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega. Venemaa Föderatsioon.

Sel juhul on lubatud kinnitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel jaotamata toetuste maht, mis ei ületa 5 protsenti planeerimisperioodi esimeseks aastaks kinnitatud vastava toetuse kogumahust, ja mitte rohkem kui 10 protsenti planeerimisperioodi teiseks aastaks kinnitatud nimetatud toetuse kogumahust.

Toetused jaotatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel vastavalt käesoleva artikli lõike 3 lõikes 2 nimetatud Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidele.

4.1. Föderaaleelarvet käsitleva föderaalseadusega ette nähtud lepingute sõlmimine föderaaleelarvest Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele toetuste andmise kohta toimub enne jooksva aasta 15. veebruari, välja arvatud toetustest, mille eraldamiseks on ette nähtud eelarvelised eraldised vastavalt föderaaleelarve föderaalseaduse muutmise seadusele. eelarve, mille andmise lepingud sõlmitakse hiljemalt 30 päeva pärast nimetatud föderaalseaduse jõustumise kuupäev.

4.2. Käesoleva artikli lõikes 4.1 sätestatud tähtaegade rikkumise korral suunatakse föderaaleelarvest jooksvaks eelarveaastaks vastavaks otstarbeks ette nähtud eelarveeraldised Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi eelarveeraldiste suurendamiseks. anda rahalist abi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele subsiidiumi ulatuses, mille osas ei ole sõlmitud lepingut selle andmise kohta föderaaleelarvest.

5. Lepingute sõlmimine föderaaleelarvest Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele toetuste andmise kohta perioodiks, mis ületab eelarvekohustuste kinnitatud piirmäärade kehtivusaega, toimub normatiivaktides sätestatud juhtudel. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt nende seadustega kehtestatud rahaliste vahendite piires ja ajavahemike jooksul.

6. Subsiidiumide ülekandmine föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse toimub vastavalt toetuste andmise lepingutele summas, mis on vajalik alates rahaliste vahendite saajate rahaliste kohustuste tasumise kaasrahastamiseks. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest tehtud kulude hüvitamine), mis vastab toetuse andmise eesmärkidele, vastavale üksusele kehtestatud kaasfinantseeringu taseme ulatuses. kokkuleppel Vene Föderatsiooni moodustav üksus.

6.1. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste kaasrahastamise maksimummäära Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaaleelarvest järgmiseks majandusaastaks ja toetuste planeerimise perioodiks kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus. .

6.2. Föderaaleelarvest antavate üksikute toetuste puhul ei ole lubatud kehtestada föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste kaasrahastamise maksimummäära, välja arvatud:

1) toetused, mille rahalise toetuse allikaks on eelarveeraldised Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondidest;

2) toetused kapitaliinvesteeringute kaasfinantseerimiseks kapitaalehitusprojektidesse ja (või) kinnisvara omandamiseks, kui need viiakse ellu teatavates Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi seadustele ja (või) Vene Föderatsiooni valitsus individuaalselt määratletud riikliku tähtsusega sündmuste kohta;

3) toetused rahvusvaheliste ürituste ettevalmistamise ja läbiviimise kaasrahastamiseks, mille läbiviimise otsused tegid Vene Föderatsiooni president ja (või) Vene Föderatsiooni valitsus.

7. Subsiidiumide ülekandmise föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse teostab föderaalne riigikassa vastavalt föderaaleelarve vahendite saaja poolt talle antud volitustele kanda toetusi üle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse. föderaalne riigikassa pärast rahaliste kohustuste maksmist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvevahendite saajate kulude katteks (pärast Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvekulude täitmist kinnitavate dokumentide kontrollimist) kaasfinantseerimisest, millele antakse toetust Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kehtestatud viisil.

Selle põhjal hakkab föderaaleelarve saama poole trahvisummast, mis on määratud järgmistel juhtudel:

Valeandmeid sisaldava investeerimispartnerluse finantstulemuse arvutuse esitamine maksuhaldurile (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 119.2);

Maksuagendi poolt valeandmeid sisaldavate dokumentide esitamine (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 126.1);

Kontrollitud tehingute teatise vale esitamata jätmine, kontrollitud tehingute teatises valeandmete esitamine (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 129.4);

Kontrollitud välismaiste äriühingute teatise, välismaiste organisatsioonides osalemise teatise, kontrollitavate välismaiste äriühingute teatises valeandmete esitamise, välismaistes organisatsioonides osalemise teatise süüline esitamata jätmine (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 129.6) ;

Panga poolt e-rahaga seotud kohustuste rikkumine (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 135.2).

2018. aasta ja planeerimisperioodi 2019-2020 eelarvete moodustamisel. Arvestada tuleb sellega, et riigi (omavalitsuse) teenuste ja tööde osakondade loetelude kohta kehtivad normid kaotavad kehtivuse. Samal ajal ilmneb reegel, et ülesanne riigi- ja munitsipaalteenuste osas tuleb moodustada vastavalt ülevenemaalistele üksikisikutele osutatavate teenuste põhinimekirjadele, mille moodustamine, hooldamine ja kinnitamine toimub. valitsuse kehtestatud viisil. Nendesse nimekirjadesse on keelatud lisada täiendavaid sätteid, mis võivad kaasa tuua kulude suurenemise.

Föderaalvõimudel lubatakse koostada ülesandeid föderaalasutuste teenuste osutamiseks ja tööde tegemiseks, mis ei ole kantud ülevenemaalistesse nimekirjadesse, kuid ka valitsuse poolt eraldi heaks kiidetud viisil.

Sarnased nõuded eelarvete koostamisel kehtivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitele ja kohalikele omavalitsustele. Kuid piirkondlikud nimekirjad tuleb koostada, säilitada ja kinnitada piirkonna kõrgeima täitevorgani kehtestatud viisil. Sellised klassifikaatorid leiate riigi- ja omavalitsusasutuste teabe postitamise ametlikult veebisaidilt ja eelarvesüsteemi ühtsest portaalist.

Lisaks selgitatakse, et lähetuses peab olema märgitud, millises mahus toetusi tagastatakse, kui määramise näitajaid ei ole saavutatud. Kuid need andmed peavad võtma arvesse lubatud (võimalikke) kõrvalekaldeid, kui ülesanne ise on täitmata. Ülesanne loetakse täitmata, kui ei ole saavutatud osutatavate teenuste või tehtud tööde mahtu ja kvaliteeti iseloomustavaid näitajaid.

Seadusega nr 178-FZ tehti äritegevuse jaoks oluline muudatus Art. 72 eKr RF. 1. jaanuarist 2018 kehtima hakkav versioon ütleb, et klientidel on õigus sõlmida eelarveliste kohustuste piirmäärade äravõtmise perioodil lepinguid, et viia need kooskõlla eelarveseadusega (otsusega). Kuid ainult summas, mis ei ületa võetud eelarveliste kohustuste mahtu.

Teine oluline punkt on see, et koos subsiidiumi saajatega peavad toetuslepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingute (lepingute) alusel tarnijad (töövõtjad, teostajad) andma nõusoleku avalik-õiguslike juriidiliste isikute osalemiseks nende volitatud (osal). pealinnad. See muudatus on lisatud artiklisse. 78 eKr RF ja art. 78,1 eKr RF. Lisaks märgiti, et eelarvelised investeeringud eraettevõtetesse, mille rahalise toetuse allikaks on eelarveeraldised Vene Föderatsiooni presidendi ja valitsuse reservfondidest, ei nõua föderaalseaduse eraldi lisade avaldamist. föderaaleelarve kohta.

Seadusandjad ja ametnikud otsustasid selgitada, kuhu saab aasta alguses ülejäänud raha kulutada. Seega suurendada valitsuse reservfondi eraldisi piirkondlike eelarvete rahalise abi andmise eesmärgil, jooksva eelarveaasta alguses kasutamata eraldisi toetuste, toetuste ja muude eelarvesiseste ümberpaigutuste andmiseks regionaaleelarvesse. kasutatakse konkreetset eesmärki.

Samadel eesmärkidel suunatakse kasutamata jäänud eraldiste jäägid toetuste andmiseks juriidilistele isikutele, mille eraldamine aruandeaastal toimus toetuse saajate rahaliste kohustuste tasumiseks vajaliku summa piires. Samal ajal peavad organisatsioonid, kelle isiklikud kontod on avatud föderaalse riigikassa territoriaalsetes asutustes, tagastama ühtsele föderaaleelarve kontole kogutud kasutamata raha kontodele, millelt raha laekus.

Samuti selgitatakse, et kohaliku eelarve jääk valla teedefondi eelarveliste eraldiste ulatuses tuleks kasutada selle fondi eraldiste suurendamiseks.

Lisaks on Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 241 näeb ette, et föderaalvalitsusasutuste poolt distsiplinaarväeosas vangistuse või arestiga karistusi täitvatest tulu teenivatest tegevustest saadud tulud, samuti föderaaleelarve vahendite kasutamata jäägid jäävad neile. asutused jooksval majandusaastal.

Näeb ette mõningaid muudatusi riigieelarvest ülekannete tegemise tingimustes. Eelkõige alates 1. jaanuarist 2018 Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes, kelle eelarvetes ületas föderaaleelarvest saadavate toetuste osakaal kahel viimasest kolmest aruandeaastast 40% konsolideeritud omatulude mahust. regionaaleelarvest, kaob vajadus sõlmida rahandusministeeriumiga kokkulepet eelarvevahendite kasutamise tõhustamise ning maksu- ja mittemaksuliste tulude suurendamise meetmete kohta. Selle asemel pakutakse neile lepinguid, mis näevad ette meetmed sotsiaalmajanduslikuks arenguks ja riigi rahanduse parandamiseks piirkonnas. Selliste lepingute korra, allkirjastamise tähtajad ja nõuded kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Lisaks on Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 130 näeb ette, et piirkonnad saavad föderaaleelarvest rahaliste kohustuste tasumiseks vajaliku summa piires eelarvetevahelisi ülekandeid subsiidiumide, subsiidiumide ja muude kindlaksmääratud eesmärgiga eelarvevaheliste siirete kujul. Sellega tegelevad föderaalse riigikassa territoriaalsed organid.

Veel üks uus reegel - toetuste jaotamine piirkondlikele eelarvetele on kehtestatud föderaaleelarvet käsitlevate föderaalseadustega ja (või) Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktidega, mis on nende kohaselt vastu võetud enne jooksva eelarveaasta 1. veebruari. See ei kehti toetuste kohta, mille rahastamise allikaks on presidendi ja valitsuse reservfondide eraldamine, ning toetusi, mida antakse vastavalt föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse muudatustele. Kui 1. veebruaril ei ole vastu võetud õigusakti, millega kinnitatakse toetuste jaotamine moodustavate üksuste eelarvetesse, siis suunatakse jooksvaks majandusaastaks jaotamata toetuste andmiseks ettenähtud eraldised valitsuse reservi eraldiste suurendamiseks. fondi rahalise abi andmiseks piirkondlikele eelarvetele. Seadus N 178-FZ määrab ka, et subsiidiumide jaotamisel kahe või enama piirkonna eelarvete vahel võetakse arvesse iga piirkonna eelarveliste vahendite prognoositavat taset.

Samal ajal täpsustatakse föderaaleelarvest piirkondlikele eelarvetele toetuste andmise lepingute sõlmimise reegleid. Eelkõige võib selliste lepingute sõlmimisel eelarvekohustuste kinnitatud piirmäärade kehtivusaega ületada Vene Föderatsiooni valitsuse määrustes sätestatud piirides ja juhtudel. Kui jooksva eelarveaasta 1. märtsil ei ole sõlmitud lepingut õppeaine eelarvesse toetuse andmise kohta, kasutatakse selleks ettenähtud vahendeid valitsuse reservfondi eelarveliste eraldiste suurendamiseks rahalise abi andmiseks. õppeainete eelarvetesse.

Ilmub ka uus piirang: föderaaleelarvest eelarvelaenu saanud subjekti ametiasutustel on keelatud paigutada piirkondliku eelarve vahendeid pangahoiustele kauemaks kui 1 kuuks.

Vastavalt Art. uuele versioonile. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 165 kohaselt hõlmavad rahandusministeeriumi eelarvevolitused:

Metoodilised juhised Vene Föderatsiooni föderaaleelarve ja riiklike eelarveväliste fondide eelarvete (Vene Föderatsiooni puudujäägi rahastamisallikate peahaldurite) peamiste vahendite haldajate poolt moodustamise ja esitamise korra ettevalmistamisel ja kehtestamisel. föderaaleelarve ja Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarved) föderaaleelarve ja riigieelarveväliste Vene Föderatsiooni eelarveväliste vahendite kulude (puudujäägi rahastamise allikate) eelarveliste eraldiste põhjendused;

Tagada, et föderaaleelarve fondide peamised haldajad (föderaaleelarve puudujäägi rahastamisallikate peahaldurid) järgivad föderaaleelarve kulude (defitsiidi rahastamise allikate) eelarveliste eraldiste põhjendusi vastavalt kehtestatud nõuetele.

Samal ajal oli valitsus kohustatud hiljemalt päeval, kui esitati Riigiduumale föderaalseaduse eelnõu järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve kohta, postitama peaaegu kõik lõikes 4 loetletud materjalid ja dokumendid. of Art. 192 eKr RF. Teave peab olema allkirjastatud rahandusministri täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga.

Veel üks valitsuse uus kohustus on anda kord kvartalis Riigiduumale, Föderatsiooninõukogule ja Raamatupidamiskojale aru föderaaleelarvest rahaliste vahendite eraldamise kohta (välja arvatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetused, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklis 79.1) vastavalt föderaalsele sihtinvesteeringute programmile ja nende vahendite kasutamise kohta kapitali ehitusprojektide või kinnisvaraobjektide vahel jaotamisel.

Selle kohaselt on föderaaleelarve koondeelarve nimekirjas ja osariigi mitteeelarvelise fondi eelarvenimekirjas võimalik teha muudatusi ilma vastavat eelarvet käsitlevas föderaalseaduses muudatusi tegemata, sealhulgas järgmistel juhtudel:

Eelarveeraldiste suurendamine valitsuse reservfondi lähtuvalt valitsuse otsustest;

Jooksva majandusaasta eraldiste suurendamine juriidilistele isikutele toetuste andmiseks summas, mis ei ületa jooksva majandusaasta alguses kasutamata vahendite jääki.

Alates 1. jaanuarist 2018 muutuvad riigi (omavalitsuse) finantskontrolli objektideks riigiettevõtted (äriühingud) ja avalik-õiguslikud äriühingud.

Lisaks hakkab riik kontrollima, kuidas juriidilised ja füüsilised isikud, sealhulgas üksikettevõtjad, täidavad riiklike (omavalitsuslike) lepingute, samuti nende dokumentide täitmiseks sõlmitud lepingute (lepingute, lepingute) tingimusi.

"Eelarveorganisatsioonid: raamatupidamine ja maksustamine", 2010, N 9

Rahalise toetuse andmiseks kulukohustuste täitmiseks, mis tekivad siis, kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused teostavad volitusi sõltumatute ja Vene Föderatsiooniga ühise jurisdiktsiooni all olevate subjektide suhtes, ning kulukohustuste täitmiseks kohalike omavalitsuste volituste täitmisel. Kohaliku tähtsusega küsimustes antakse Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele toetusi föderaaleelarvest. Nende eraldamise ja kulutamise kord on kehtestatud vastavas õigusaktis, mis omakorda töötatakse välja, võttes arvesse föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse toetuste moodustamise, andmise ja jaotamise reegleid. , kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. mai 2008. aasta määrusega N 392 (edaspidi - toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirjad). Vaatleme föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse toetuste eraldamise ja jaotamise teoreetilisi ja praktilisi aspekte ning nende toimingute kajastamist raamatupidamises.

Toetuste üldised aspektid

Asjakohastel eesmärkidel eraldatavate eelarveliste eraldiste loetelu ja jaotus koostatakse vastavalt Venemaa Föderatsiooni vastava perioodi sotsiaal-majandusliku arengu põhisuundadele, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega. Toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirja punkt 3). Ettepanekud nimekirja, samuti eelarve eraldiste mahu kohta koos asjakohaste põhjendustega esitavad eelarve planeerimise subjektid enne jooksva eelarveaasta 1. maid Regionaalarenguministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja Majandusministeeriumile. Areng.

Eelarve planeerimise subjektid töötavad välja reeglid igat tüüpi toetuste andmiseks ja jaotamiseks föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse, kooskõlastavad need regionaalarengu ministeeriumi ja rahandusministeeriumiga ning esitavad valitsusele. Venemaa Föderatsioonile samaaegselt materjalidega, mis esitatakse järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve projekti läbivaatamiseks.

Kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest (kohalikud eelarved) rahastatavate sihtprogrammide elluviimiseks antakse toetusi, kehtestatakse nende toetuste andmise ja jaotamise reeglid vastavate pikaajaliste (föderaalsete) sihtprogrammidega.

Toetuste andmise eeskiri peab sisaldama järgmisi sätteid (toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirja punkt 6):

• toetuste sihtotstarve;
• toetuste andmise ja kulutamise tingimused, sealhulgas nõuded vastava valdkonna ümberkujundamise programmidele (plaanidele), kui toetuste andmise üheks tingimuseks on vajadus selliste ümberkujundamiste järele;
• Venemaa Föderatsiooni subjektide valimise kriteeriumid toetuste andmiseks;
• Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel toetuste jaotamise metoodika;
• föderaaleelarvest kaasrahastamise taseme arvutamise metoodika iga Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuse osas;
• toetuste kasutamise tulemuslikkuse hindamise kord;
• toetuste andmise tingimuste täitmise aruannete esitamise tähtajad ja kord;
• toetuste vähendamise ja ümberjaotamise alus, kord ja maksimaalne maht juhul, kui Vene Föderatsiooni moodustavad üksused ei täida toetuste andmise tingimusi;
• Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetuste jaotamise kinnitamise kord.

Subsiidiumide andmise reeglid võivad ette näha võimaluse sõlmida föderaaleelarve vahendite peahalduri ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani vahel leping föderaaleelarvest toetuste andmise kohta. Toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirja punkt 9).

Kui lepingu olemasolu on sätestatud toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirjas, peab see sisaldama järgmisi sätteid:

• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivse õigusakti olemasolu, millega kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustus, mille täitmiseks antakse toetust;
• jälgida, kas Vene Föderatsiooni subjekt järgib toetuse andmisel kehtestatud tingimusi;
• Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse, mille rahalise toetuse allikaks on toetus, eelarvekulude täitmise aruannete esitamise tähtajad ja kord.

Märge. Föderaaleelarve vahendite peahaldur jätab endale õiguse lisada lepingusse muid tingimusi, mis reguleerivad toetuste andmise korda (toetuste moodustamise ja jaotamise reeglite punkt 10).

Lepingu vormi kinnitab asjaomane föderaalvalitsusorgan, kes töötab välja ja viib ellu riigi poliitikat ja õiguslikku regulatsiooni kehtestatud tegevusvaldkonnas.

Kulukohustuste kaasfinantseeringu suurus

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuse kaasrahastamise summa toetuste kaudu määratakse valemiga (toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirjade punkt 12):

Y = Y / RBO,
ma olen mina
kus Y on subjekti kulukohustuse kaasrahastamise tase
i
RF;
Y - õppeaine kulukohustuse kaasfinantseeringu keskmine tase
m
RF toetuste kaudu, mis määratakse vastavalt sätte eeskirjadele
toetused;
RBO - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hinnangulise eelarvelise eraldise tase
i
järgmisel majandusaastal, arvutatuna vastavalt Metoodikale
toetuste jagamine õppeainete eelarvelise varustamise ühtlustamiseks
Venemaa Föderatsioon, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega
22.11.2004 N 670 "Eelarve tasandamiseks toetuste jaotamise kohta
Vene Föderatsiooni subjektide julgeolek".

Märge! Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste kaasfinantseerimise taseme määramisel on eelarve planeerimise subjektil õigus näha toetuste andmise eeskirjades ette täiendavad näitajad, mida kasutatakse kaasrahastamise taseme määramiseks. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vastava kulukohustuse summa föderaaleelarvest. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuse kaasfinantseerimise taset ei saa aga määrata üle 95% ja alla 5% kulukohustusest (toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirja punkt 13).

Subsiidiumide ülekandmine Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele

Subsiidiumide ülekandmine toimub ettenähtud viisil föderaalse riigikassa territoriaalsete organite kontodele, mis on avatud tulude kirjendamiseks ja nende jaotamiseks Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete vahel ning nende edasiseks ülekandmiseks ettenähtud viisil Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved. Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele antava subsiidiumi raames tehtavate vahendite ülekandmise mahu ja ajastuse kindlaksmääramiseks esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan peajuhile föderaaleelarvest rahastatakse taotlust toetuse ülekandmiseks föderaaleelarve vahendite peahalduri kehtestatud vormis ja tähtaegselt (toetuste moodustamise reeglite ja toetuste jaotamise punkt 15). Taotluses märgitakse:

• antava toetuse raames nõutav rahasumma, mille täitmiseks see on ette nähtud;
• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahalise kohustuse tekkimise periood vastava kulukohustuse täitmiseks.

Seda teavet võtab föderaaleelarve vahendite peahaldur arvesse föderaaleelarve kulude sularahamaksete prognoosi koostamisel, mis on vajalik föderaaleelarve täitmiseks ettenähtud viisil kassaplaani koostamiseks.

Toetuste kasutamine

Toetused on sihipärased. See määratakse kindlaks nende Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustuste alusel, mille jaoks neid kaasrahastatakse. Kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusasutus ei täida toetuste andmise tingimusi, peatab rahandusministeerium nende üleandmise enda kehtestatud viisil.

Toetusi tuleb kasutada mitte ainult rangelt sihtotstarbeliselt, vaid ka tõhusalt. Kui aruandeaastal ei ole Vene Föderatsiooni moodustav üksus saavutanud toetuste andmise eeskirjadega kehtestatud toetuste kasutamise efektiivsusnäitajaid ja tulemusnäitajate kõrvalekalle Venemaa keskmisest tasemest on üle 50%, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jooksva majandusaasta eelarves ettenähtud toetusi võidakse vähendada subsiidiumide andmise eeskirjades sätestatud viisil ja mahus (moodustamise ja moodustamise eeskirjade punkt 18). toetuste jagamine). Vabanenud vahendeid saab ümber jaotada teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel, kellel on õigus neid saada.

Sel aastal kasutamata jäänud toetused tagastatakse föderaaleelarvesse. Kui toetuste kasutamata jääki ei kanta üle föderaaleelarvesse, kuuluvad need vahendid rahandusministeeriumi kehtestatud viisil tagasinõudmisele.

Märge. Kui selgub toetuste väärkasutamise fakt, tuleb need vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustele (toetuste moodustamise ja jaotamise reeglite punkt 19) tagasi nõuda föderaaleelarvesse, välja arvatud olukorrad, kus toetuste andmise tingimused ei olnud täidetud vääramatu jõu asjaolude tõttu (p 20 Toetuste moodustamise ja jaotamise eeskiri).

Samas sätestab toetuste moodustamise ja jaotamise eeskirja punkt 16, et kui tekib vajadus jooksval majandusaastal kasutamata toetuste jäägi järele, siis nimetatud jääk vastavalt toetussumma põhijuhi otsusele. föderaaleelarve vahendeid, mida Vene Föderatsiooni subjekt võib järgmisel majandusaastal kasutada samadel eesmärkidel Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktidega kehtestatud viisil Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvekulude täitmiseks, mille rahalise toetuse allikaks on toetused.

Toetuste moodustamise ja jaotamise korra rakendamine

Uurisime toetuste moodustamise ja jagamise üldist korda. Nüüd tahaksin tutvuda sellega, kuidas seda praktikas rakendatakse, kasutades näidet Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustuste kaasfinantseerimisest orbudele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, samuti alla 1-aastastele lastele eluruumide andmiseks. eestkoste (eestkoste), kellele ei ole määratud eluruume (edaspidi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustused). Seda tüüpi kulukohustuste toetusi antakse ja jaotatakse vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 31. detsembri 2009. aasta dekreediga N 1203 (edaspidi reeglid N 1203) kinnitatud eeskirjadele.

Vastavalt eeskirja nr 1203 punktile 3 antakse toetusi järgmistel tingimustel:

• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivse õigusakti olemasolu, millega kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustused;
• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarves eelarveeraldiste olemasolu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste täitmiseks;
• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivse õigusakti olemasolu, millega luuakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud täitevorgan, et täita asjakohaseid kohustusi tagada orbudele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele ja lastele elamispind. eestkoste (eestkoste) all, kellele ei ole määratud eluruume (edaspidi - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud organ);
• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud asutuse poolt rahandusministeeriumile jooksval majandusaastal toetuse taotluse esitamine rahandusministeeriumi kehtestatud vormis ja tähtaja jooksul.

Sulle teadmiseks. Taotlused föderaaleelarvest toetuste saamiseks Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest orbude, vanemliku hoolitsuseta laste, samuti eestkoste (eestkoste) laste, kellele ei ole määratud eluruumi, elamispindade pakkumiseks esitatakse Rahandusministeeriumile 15.12.2010 vastavalt Venemaa Rahandusministeeriumi 29. jaanuari 2010. a kirjas N 06-05-30/1-3 toodud vormile.

Toetused antakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele vastavalt föderaaleelarve koondeelarve loetelule rahandusministeeriumi poolt ettenähtud viisil kinnitatud eelarvekohustuste piires.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktis määratakse kindlaks toetuse saamise tingimused ja kord. Näiteks, Moskva oblasti Leninski munitsipaalpiirkonna juhi 6. novembri 2009. aasta resolutsioonis N 141, millega kinnitati orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele eluruumide (korterite) andmise kord Leninski linnaosas. Moskva oblastis öeldakse: pärast föderaaleelarve raha laekumist Leninski munitsipaalrajooni eelarvekontole, Leninski munitsipaalrajoonivalitsuse ehitus- ja transpordiameti eluasemearvestuse ja jaotamise osakonnale eraldatud toetuse piires. , saadab korralduse eelnõu kinnitamiseks Leninski munitsipaalrajooni juhatajale. Korralduse eelnõu koostamisel võetakse arvesse:

• kinnitatud munitsipaalelamufondi eluruumide jaotamise kvoodid;
• orbude koondnimekirja kandmise järjekord.

Esitatud ettepanekute kooskõlastamine linnaosa juhatajaga on aluseks linnaosavanema korralduse eelnõu koostamisel orbude eluaseme andmise kohta munitsipaalelamufondist.

Sotsiaalse üürilepingu alusel elamispindade saamiseks esitab Haridusministeeriumi eestkoste- ja eestkosteosakond Leninski munitsipaalrajooni ehitus- ja transpordiameti eluaseme arvestuse ja jaotamise osakonnale elamispinna õigust kinnitavad dokumendid. Administreerimine.

Leninski munitsipaalpiirkonna administratsiooni kinnisvarahalduskomitee koostab Leninski munitsipaalrajooni juhataja korralduse eelnõu võõrandamise kohta ja viib läbi toimingud, et vormistada korterite munitsipaalomandisse andmine vastava linna- või maa-asula koosseisus. Leninski munitsipaalrajoon.

Eluruumid (korterid) antakse vastavalt Leninski munitsipaalrajooni juhataja korraldusele linna- või maa-asula munitsipaalomandisse, kantakse asula munitsipaalkassasse ja antakse orbudele sotsiaalüüri alusel. lepingud linna- või maa-asula juhataja otsuse alusel.

Toetuse summa

Föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse antava subsiidiumi summa arvutatakse reeglite nr 1203 punktis 6 toodud valemi järgi. Subsiidiumi suuruse määramiseks kasutatakse järgmisi näitajaid. :

• aastal orbude, vanemliku hoolitsuseta jäänud laste, samuti eestkostel (eestkoste) all olevate laste arv, kellele ei ole määratud eluruumi ja kes on selle saamiseks registreeritud jooksva majandusaasta alguse seisuga, kellel on õigus seda saada. jooksev majandusaasta vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud organi esitatud andmetele;
• keskmine turuväärtus 1 ruut. m Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kogu elamupinda, mis on heaks kiidetud regionaalarengu ministeeriumi korraldusega jooksva majandusaasta esimeseks kvartaliks;
• Elupinna sotsiaalnorm üksi elava kodaniku kohta, võetuna toetuse suuruse arvutamiseks, on 33 ruutmeetrit. m;
• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jooksva majandusaasta eelarveliste eraldiste hinnanguline tase, mis on arvutatud vastavalt valitsuse määrusega kinnitatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveliste vahendite võrdsustamiseks antavate toetuste jaotamise metoodikale Vene Föderatsiooni N 670;
• Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste arv, mida võetakse arvesse toetuste jaotamisel (ümberjagamisel);
• föderaaleelarves jooksvaks eelarveaastaks ette nähtud toetuste summa (tingimusel, et see jaotatakse ümber).

Kulukohustuse kaasfinantseerimise tase määratakse igale üksusele ja selle kinnitab Rahandusministeerium.

Toetuskulutuste tulemuslikkuse hindamine

Lähtudes tulemusnäitajate sihtväärtuste saavutamisest, milleks on orbude, vanemliku hoolitsuseta jäänud laste, aga ka eestkostel (eeskostel) elamispinnaga varustatud laste arv aruandeperioodil, hindab rahandusministeerium tulemuslikkust. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvekuludest, mille allika kaasfinantseering on toetused (eeskirja nr 1203 punkt 8).

Nende näitajate väärtused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks kehtestab rahandusministeerium toetuste eraldamisel eraldi dokumendis.

Kui Vene Föderatsiooni subjekt ei ole aruandeaastal saavutanud toetuste kasutamise efektiivsusnäitajaid ja efektiivsusnäitajate kõrvalekalle nende näitajate kehtestatud väärtustest Vene Föderatsiooni subjekti jaoks on üle 50%, Vene Föderatsiooni subjekti eelarvesse antud toetuste mahtu jooksval majandusaastal vähendatakse 0,5% võrra, toetuste maht iga tulemusnäitajate väärtuste vähendamise protsendipunkti kohta ( eeskirja nr 1203 punkt 13). Vabanenud maht jaotatakse ümber teiste Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel, kellel on õigus saada toetusi.

Aruanne toetuste kasutamise kohta

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud organ<1>esitab Rahandusministeeriumile aruande kulude, mille kaasfinantseerimise allikaks on toetused, teostamise, samuti toetuste kasutamise tulemuslikkuse näitajate sihtväärtuste saavutamise kohta vormis; Rahandusministeeriumi poolt kehtestatud viisil ja aja jooksul (eeskirja nr 1203 punkt 10).

<1>Leningradi oblasti volitatud täitevorgan orbude, vanemliku hoolitsuseta laste, samuti eestkoste (eestkoste) all olevate laste, kellele ei ole määratud eluruumi, elamispindade pakkumise meetmete rakendamiseks on üld- ja kutsehariduse komitee. Leningradi oblasti valitsuse määrus (Leningradi oblasti valitsuse 27. veebruari 2010. aasta määrus N 41). Nižni Novgorodi oblastis on selliseks asutuseks sotsiaalpoliitika ministeerium (Nižni Novgorodi piirkonna valitsuse 19. märtsi 2009. aasta resolutsioon N 117).

Aruande koostamiseks kogub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud organ teavet kohalikelt omavalitsusorganitelt, kes osalesid orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste eluaseme ostmisel.

Jooksva majandusaasta toetuste taotlustes ja toetuste kasutamise aruannetes täpsustatud teabe õigsuse eest vastutavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitatud asutused (reeglite nr 1203 punkt 11). Omakorda kontrolli selle üle, kas Vene Föderatsiooni subjektid järgivad toetuste andmise tingimusi, vastutavad rahandusministeerium ja Rosfinnadzor (reeglite nr 1203 punkt 15).

Sulle teadmiseks. Föderaaleelarvest toetuste eraldamise kord Vene Föderatsiooni moodustava üksuse erinevate kulukohustuste kaasrahastamiseks osana viimase oma ülesannete täitmisest nii eraldi kui ka ühiselt Vene Föderatsiooniga, samuti Vene Föderatsiooni raames. omavalitsusorganite ülesannete täitmine, on väga sarnased. Eelkõige kehtestatakse föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvest toetuste jaotamise eeskirjadega 2010. aastal föderaaleelarvest subsiidiumide eraldamise kord, mida käsitleti eespool käsitletuga. Vene Föderatsiooni määrus Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri otsusega kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri resolutsiooniga kinnitatud Vene Föderatsiooni määrus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklike õppeasutuste ja munitsipaalharidusasutuste õppejõududele klassijuhataja ülesannete täitmise eest rahalise tasu maksmiseks. , 2009 N 1122.

Toetuste eraldamise ja kasutamise arvestus

Kaasrahastamise raames föderaaleelarvest toetuste andmiseks tehtavate tehingute kajastamine toimub vastavalt eelarvearvestuse juhendile, mis on kinnitatud Venemaa rahandusministeeriumi 30. detsembri 2008. aasta korraldusega N 148n. Tabelis esitame toetuste eraldamise ja kasutamise kontode vastavuse vastavalt nimetatud juhendi normidele. Samal ajal tehkem kohe reservatsioon, et toetusi föderaaleelarvest antakse kas ettemaksena või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kantud kulude hüvitamise vormis.

Tehingute kajastamine toetuste jagamisel Vene Föderatsiooni föderaalne täitevorgan ja subjekt:

Toimingud toetuste saamiseks Vene Föderatsiooni subjekt ja omavalitsuste moodustamine kajastub järgmistes raamatupidamiskirjetes:

Kui subsiidiumid anti enne Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulusid ja kui on jäänud kasutamata subsiidiumivahendeid, tuleks need üle kanda föderaaleelarvesse.

T. Silvestrova

Peatoimetaja

"Eelarveorganisatsioonid:

raamatupidamine ja maksustamine"